相比于中美俄，国土面积世界第二大的加拿大为什么没有存在感？

乐群活在枫叶国

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文|张润晨

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引言

加拿大，美丽的枫叶之国。这个国家有着迷人的景色，有着丰富的自然资源，甚至有着全世界第二大的国土面积。可是唯独没有与其潜力相匹配的国际影响力，加拿大在国际外交中的形象，往往是美国的小跟班或者马前卒。
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/ V9 R1 H+ `0 j% a. |  r很多时候，加拿大和美国往往都是同时出现的。这也为我们带来了一个疑问，那就是国土面积并不小的加拿大，为什么就是毫无存在感呢？
一、中等强国的外交困境

“中等强国”这一概念，其实就是加拿大在上个世纪创造出来的，并且也是专门用以形容加拿大这样国家的概念。这一概念于1944年被加拿大总理麦肯齐.金提出，事实上就是为了提升加拿大在二战后的国际地位，同时彰显加拿大的“独立性”。


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在此之后，“中等强国”这一概念也得到了加拿大的学界，政界以及媒体的普遍认可。但是事实上，加拿大虽然名为“中等强国”，可是体现在现实层面上却很难让人看到“强国”的体现。
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% K) T" F7 e+ P* V( j& a& K加拿大从来都没有拥有过独立的外交权，早在殖民地时期加拿大就是英国的附庸。虽然加拿大在早期曾经尝试过获取独立的外交权，并且成功的借助美国在二战后摆脱了英国对其的控制。但是在二战后，加拿大却又“不出意外”的成为了美国的外交附庸。
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或者说加拿大也没有什么办法不去做美国的附庸，1989年加拿大与美国签订了《美加自贸协定》，1994年双方又签订了《北美自由贸易协定》并且还强行拉上了墨西哥。墨西哥其实非常不满意自由贸易协定，也不希望加入北美自由贸易区。
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因为一旦墨西哥加入自由贸易区，美国的廉价农产品就会大量涌入墨西哥，墨西哥相对落后的农业产业和食品行业会在顷刻间灰飞烟灭，占据墨西哥人口大多数的农民，有一个算一个全都要破产。所以在北美贸易区建立之后，墨西哥的毒品行业开始“蓬勃发展”。
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6 c0 @8 z$ L8 ]1 i) s3 _但是相对于加拿大而言，加入北美自由贸易区就是一种必由之举了。墨西哥尚且还能够向南面的其他拉丁美洲国家出口产品，但是加拿大却只有一个陆上邻国，那就是美国。加拿大绝大多数的出口产品，事实上全部都是面向美国出口的。
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加入北美自由贸易区对于加拿大而言，其实还是很有利的。而在北美自由贸易区生效之后，加拿大85%的出口商品都是面向美国出口的，与美国之间的经济互动也占据了加拿大国民生产总值的40%。


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（加拿大和美国）
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但是美国的最大贸易伙伴却并非加拿大，或者说以加拿大“中等强国”的体量，其对美国市场产生的影响其实是极为有限的。也就是说，加拿大其实是单方面的依赖美国，而非双方互相对对方都有所需求。

加拿大在这种现状下，也必须要和美国发展出一种相对亲密的“特殊关系”。但是美国真的认为加拿大是“特殊”的吗？自从特朗普当选为美国总统之后，美国对加拿大的各种不公对待也是一点都没手软。
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9 |1 ^8 Z$ F# d' P9 d5 G5 i2 N在特朗普“保护美国货”的理论影响下，美国政府缩减了对加拿大的商品进口，这对加拿大的经济产生了巨大的影响。而在紧接着的新冠疫情中，加拿大更是严重缺乏医疗物资的生产能力，可是特朗普政府却保持“美国人优先”的思路，拒绝向加拿大出口各种医疗物资。
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（拜登）

拜登上台之后，美国政府依然保持了这种惯性。这也使得加拿大在疫情的几年间，一直都是发达国家中疫苗接种率垫底的国家...而面对可能威胁到美国企业的加拿大公司，美国商务部从来都是狠狠的打击。
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2017年，美国商务部应波音公司的无理投诉，宣布向加拿大的庞巴迪公司的C系列飞机征收219%的关税。美国商务部部长威尔伯.罗斯对此回应道：“美国重视和加拿大之间的关系，但是即便是最亲密的盟友，我们也必须照规矩办事。”
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2 b6 F& F) }# g  E7 X从这里我们也能看出来，加拿大的综合能力其实是非常糟糕的，而在经济层面上加拿大则一直都是美国的附属品。无论是加拿大是有心无意，但是加拿大都必须也只能在外交上成为美国的附庸或者“传声筒”。

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# I0 g; n; b/ [% |（加拿大）
( o7 V- ~, a" F3 I8 L, k" G8 a二、空有国土面积，但是没有保卫它的能力

说句不好听的话，今天的加拿大虽然空有全球第二大的领土面积，但是却根本没有保卫其国土的能力，或者说加拿大根本就不配这么大的领土。曾经的加拿大人是具备这个能力的，在美国第一次独立战争期间，加拿大人民就勇敢的捍卫了自己的国土，击退了美军的入侵。

第二次独立战争期间，加拿大更是反向攻入了美国，甚至一路攻占了美国首都华盛顿，干出了火烧白宫的壮举。要知道历史上除了加拿大之外，没有任何一个国家攻陷过美国的首都，这可是全球独一份的殊荣。
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1 M  x8 @6 ~2 M# Q; V, z) A& l$ f一二次世界大战期间，加拿大军队两度进入欧洲战场帮助宗主国，更是证明了其自身的实力。然而在第二次世界大战之后，加拿大加入了北约，将自身的国防安全完全寄托于北约与美国之下。


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加拿大的军费开支仅占其GDP的1.3%左右，正是因为北约几乎承包了加拿大全部的国防任务，以至于加拿大根本不需要投入太大的国防开支。而北美防空司令部的建立，更是使得加拿大连自己军队的指挥权都交给了美国。

而在911之后的北美防务任务中，美国几乎承包了北美两国的所有国防安全问题，加拿大在其中的贡献仅仅只是边角料。事实上加拿大政府根本就不希望扩充太多的职业军人，因为加拿大政府认为职业军人的开支实在是太多了。
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加拿大政府转而在国防上依赖预备役，大量的扩充预备役人员和轻型警卫部队。可是历史上所有的大国，没有一个是不依靠军事起家的，或者说所有不重视军事的大国都泯灭在了历史的尘埃之中。
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（加拿大军队）

在国际外交场上，军事实力其实就等于一个国家的话语权。如果加拿大想要获得与其自身潜力相匹配的话语权，那么就必须发展自己独立的军事力量。

可是加拿大具备这样的基础吗？恐怕答案也是否定的，加拿大和自己的南方邻居根本就不是一个数量级的国家。加拿大总人口仅仅只有4000万人，而美国则有3亿人口。美国拥有发达的国防工业体系，可是加拿大的国防工业体系却长期屈居于美国的威压之下。

8 x5 ]5 O: ~6 D( J. y4 ^不是说美国不允许加拿大发展国防工业，而是加拿大自己在成本上竞争不过美国，以至于甚至在本国军队的采购中，本土公司往往也竞争不过美国企业。从这个角度来说，加拿大的军事实力恐怕也是永无出头之日...


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（加拿大）
+ S  K) m: @  ^8 |& `三、双向奔赴？

; B1 a; @: p3 h2 t  i( ^但是加拿大的“中等强国”外交一度是非常成功的，虽然加拿大总体上而言依然深受美国的影响。但是在冷战时期，加拿大的确发展出了相对独立的外交，在当时加拿大并非像是现在这般毫无存在感。

3 d- @+ I. _2 k/ X$ g加拿大一面对苏缓和关系，自己主动成为了美苏关系之间的“调和剂”。另一方面，加拿大也成为了第一批主动和中国改善关系的西方国家之一，通过“白求恩外交”加拿大于1970年成功和中国建立了外交关系。

可是在加拿大的中等强国外交理念中，加拿大对于美国的依赖还是太深了。中等强国外交之所以能够成功，不是因为加拿大的实力有多强，面子有多大。而是因为加拿大和美国之间的特殊关系，大家是看在美国的面子上才愿意和加拿大说话的。



（美国和加拿大）

" f0 K0 J5 c! W  J" A5 q/ U; x就比如苏联，苏联响应加拿大主动缓和关系是因为加拿大吗？说白了其目的还是在美国身上。可是在今天，美国的霸权正在逐渐的衰落，全球正在重新进入多极化格局。在这种情况下美国的面子已经不好使了，加拿大的中等强国外交自然也出现了问题。

可是在这种情况下，加拿大除了进一步将自己和美国绑定之外，还能做什么呢？这也使得加拿大在国际上，几乎是必然的越来越没有存在感。因为美国能给加拿大的，是其他国家给不了的。加拿大是出口导向型经济，而几乎唯一的出口对象就是美国。
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仅仅只是这一点，就已经将美加深度绑定了。而在中等强国外交逐渐失去作用的当下，无限媚美的特鲁多也上台了，因为加拿大越是在这个时候就越是需要美国。但是特鲁多的媚美外交，在另一方面也使得加拿大越来越没有存在感，这就是一个逻辑怪圈，永远都无法改变。

& j8 v+ ~  d) x5 B7 M8 y参考资料：

黄忠.深陷迷茫的加拿大外交[J].世界知识,2021,(06):42-43.
! [8 J% \, H, ?) }  I  F# ]6 f# jDenson P ,毕世龙 .美国阴影笼罩下的加拿大国防工业基础[J].飞航导弹,1993,(04):13-17.