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据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 " s& A+ L- L V/ }! o. {2 _
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。
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! m6 b7 y1 e; a2 Y" j翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。 : f* s. T0 A, ^- X2 E% `6 P
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图源：immigration.ca * H' U, T0 ]8 h- G0 Q
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在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”： 8 i0 Z. b# j7 x0 `% Q# {0 \
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是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？ \: J$ F5 ~ X/ q6 O% d3 Q" k l
是否要通过语言测试和公民考试？ , m* X9 A5 E1 w* X3 b. P
$ d/ s0 }# K7 i保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道：
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“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？” ]( Z( l6 N" \! I
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3 E4 `5 B7 {# z9 G4 \图源：chamber.ca & `# H2 I$ C# [' S6 C, U0 w
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Bill C-3是什么？
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4 j1 h, H! J1 ^今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。 . w5 |6 x& o, W: R) a7 j
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9 n; `, X' k( s8 b1 W这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
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法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。
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1 b9 ^* }: `2 Z a/ Q/ v5年恐增11.5万公民 成本$2080万
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& M; q9 R3 Y& m2 ^: O+ k尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。 2 _) U( x! f: g
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& J8 W9 V2 B u4 W' z, c8 x1 t0 l移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca
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, X5 } p& |; }1 f4 Y* a& G8 O国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。 , ]* k! b6 d0 ~9 d
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但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。
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她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。” J( P0 E% N/ N# O
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|7 S3 {$ t, n, u不需要语言测试和公民考试 1 U" Z4 C) | _/ Q3 @, C
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反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
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保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。
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对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。”
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( Y `! {1 l$ o她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。 7 @0 L, S. m4 L+ W4 T
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3 b8 l! Y' m, q% P$ Q“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。” : l/ P$ u# x; P+ F, L
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- t( A# x \: e% V! J I$ q图源：newlifevisa.com - H( ~7 {0 N, m4 W$ Y/ q, W' X( J
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1 B$ R0 H9 o# F7 T3 p只要求父母累计居住3年 5 |8 X: y3 I8 s7 F& f! u9 }
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0 u. G! b/ O3 c( Q1 r0 U8 G议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 6 }0 [2 W4 a' i$ p9 ]3 X I
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9 V7 i. |2 D8 @ Y; ]移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” ( S; K# S4 v: B1 j: a- x/ ?
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) M" ~3 z6 B2 U$ B- u# e至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。
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8 x# {7 B, p& E+ A7 j; Y! l取消第一代限制 公民权可隔代传承
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亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 ) m% ?' e: G( d: y* ^: F f
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& y: i! m* |& [4 [+ |图源：gersonrelocation.com
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* x) k/ J @4 E他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 I+ G# A2 d4 W7 I5 z4 [
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他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”
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保守党：会加剧住房/医疗/就业压力
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2 j: Y. N7 {# p; s; g+ p) c0 L5 w9 @保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。
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; B6 P Z; M0 M1 U* J i2 f但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”
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他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” 3 N: j% s+ K" P8 Q# U
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委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘ . q* Y* |# A" p$ j' L& v/ i3 {
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发表于 2025-10-6 13:03:48
