国际识局：耶伦再度访华时机特殊，专家指减少误判是关键

每日新闻

中新网4月7日报道，日前，77岁的美国财政部部长珍妮特·耶伦飞抵广州白云机场——这是她继2023年7月后再度访华，她也成为拜登政府任内，两次访华的内阁官员。
* }2 k. p5 C* |0 L* [- _- z中国财政部3日公布，经中美双方商定，美财政部部长珍妮特·耶伦于2024年4月4日至9日访华。
1 m6 t  H. B$ m9 ?( S北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇接受中新网专访时指出，耶伦时隔九个月再次访华，释放出多重信号，对话将有助于两国增进了解、减少误判，促进中美关系稳定。
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资料图：耶伦。中新社记者 邓敏 摄
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/ x# v7 _$ b  r$ R% G1 g9 v/ ^( Y1 o两次访华有何不同？
“当前中美关系的气氛发生了一定变化。”王勇分析称，耶伦在上一次来访时，主动提出中美经贸关系非常重要，与中国的“经济脱钩”将对美国造成灾难性影响，这番表态在美政府内部起到改善中美关系氛围的作用。
对于耶伦的第二次访华，王勇表示，其重点是与中国就宏观经济政策举行对话，了解相关政策的未来走向。
“这是建立在上次访问的基础之上的，两国在财政政策、货币政策等多个方面，建立了宏观经济政策对话机制。”王勇说。
# [8 j; u& j9 Z0 S5 V# c另一方面，耶伦此次访华的时机较为特殊。
首先，2024年美国大选越来越近，两党争夺日趋白热化。
王勇表示，在美国日益复杂的国内选举政治环境下，不管是耶伦，还是此前访华的美国商务部长雷蒙多，他们代表了主张美中保持经济合作的美国工商界的利益。

资料图：美国白宫。中新社记者 陈孟统 摄
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! l7 u" M  j" I- t  H( f2 D其二，近期，美国国内经济问题突出，高通胀、美债危机等问题愈演愈烈，美政府有较为强烈的经济合作需求。
王勇指出，美国的宏观经济政策当前处于一种“两难的境地”：一方面，美国通货膨胀从表面上得到控制，但实际上民众的感觉并不明显，美国还面临维持加息的压力；另一方面，美国国内高成本的借贷环境，使得美国企业的破产率大为提升，同时也加重了美债危机。
《纽约时报》分析称，耶伦此行之际，拜登政府试图“平衡”对中国的强硬立场，包括限制美国技术的获取和保留对数十亿中国出口产品的关税，同时保持定期沟通渠道畅通并避免经济战。
王勇进一步指出，耶伦此次来访，用贸易做“幌子”，指责中国所谓“不公平的贸易做法”，其实是美方的一种话术。美国期望中国帮助其解决宏观经济问题，希望中国加持美国国债，至少不要减持美债，这样将有助于美国经济稳定。“我想，这是耶伦此次访华的实质。”
“小院”变“大院”？
此次耶伦访华备受关注，在外媒的报道中出现了一个高频词汇——“产能过剩”。
* i9 C; Q8 s: \( m; ]7 m( _& t有媒体观察到，4月5日，耶伦在广州出席中国美国商会主办的活动讲话时，“产能过剩”一词就提了五次。
) y7 a* e" q3 u5 q( b9 Q& G王勇认为，耶伦此行有个目的很明显，就是代表拜登政府向中国传达美国所谓对于中国工业“产能过剩”、美国工人和企业遭受“不公平对待”的担忧，并以此向中国施压，期望中方在相关政策上做出调整。
1 |. Y+ |: f3 i0 y  u; W事实上，在访华前不久，耶伦刚刚遭遇了舆论场的“翻车”。
她在佐治亚州造访一座光伏电池工厂时，声称中国新能源产业“产能过剩”，并称这些“过剩产能打乱全球价格，损害美国企业和工人”。此言一出，遭到许多国际网民呛声，有人指责美国“十分虚伪”“搞双重标准”。
5 p3 O- W5 A- V3 I4 z7 G5 `; R王勇对此表示，美方所谓的“公平对待”背后，是不公平的贸易做法，其所作所为违反了世界贸易组织（WTO）的规则，搅乱了全球的供应链，导致多国经济不稳定，“美国应该更多检讨自身”。
实际上，美国政府打着“威胁美国国家安全”的幌子，采取了一系列措施：打压TikTok、限制对华企业的境外投资、对中国先进芯片制造商实施制裁，还计划对中国进口绿色能源技术征收关税……
就在几日前，美国政府修订了对华半导体出口管制令，进一步收紧对中国获取美国人工智能(AI)芯片和芯片制造工具的限制。
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& H8 O3 `1 Q! t: E) w; D资料图：芯片。
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王勇认为，美国对华推行的所谓“小院高墙”政策背后，“小院”正在逐渐变成“大院”。
3 P8 Y$ A& F5 T他指出，美国在人工智能芯片制造等方面，对中国进行无限制的打压，而这些举措，对双边关系造成了一定负面影响，长此以往，中美关系就可能变成一种“赤裸裸的实力较量关系”，两国陷入恶性竞争状态。
- }% k8 N3 u/ k) P8 Q在王勇看来，中美之间的博弈，如今进入到“战略相持”阶段。美国一方面采取一种颇为主动的姿态，企图对中国进行全方位打压；另一方面，却发现自身与中国的博弈相当艰难，认为中国是“难啃的骨头”。
“美国发现，当下，中国有着雄厚的经济与科技实力，在政治方面也团结统一。”王勇表示，尽管美国政府依然保持一种对华竞争的状态，企图遏制中国的发展，但是只怕事与愿违。
0 {( a# z# @1 y# K  g两国关系未来怎么走？
有观点指出，耶伦此次访华，是在4月2日中美元首通话之后，双方落实两国元首重要共识的最新举措。王勇认为，近期，中美高层互动频繁，其背后释放出多层信号。
首先，美国要释放的信号是，中美关系需要稳定。
王勇解释道，这样的“稳定”意味着，一方面，中美之间不要发生战争。另一方面，在高度竞争的基础之上，两国还要在一些共同的、互利的领域合作，保持双边关系的基本稳定。
其次，他指出，中美关系十分复杂，既存在竞争，还存在一种利害关系，两国还将继续保持这样一种状态。
《纽约时报》分析称，由于美国对中国的打压，中美贸易的潜力尚未完全发挥出来。就在访华前，耶伦自己也提到，美国经济面临着“衰退风险”，双方互利合作可以彼此成就。
最后，对于两国关系的未来发展，王勇总结了“两大关键”。
其一，中美双方力量差距发生的变化。
) [/ Y3 D' b  Y* N* n0 i王勇指出，如果中国经济持续发展，特别是在高科技领域取得长足进展，美国打压中国的实力基础将会大大削弱，届时美国将更多地转向与中国寻求一种合作关系，“而这种势头正在继续”，王勇说。
其二，中美之间的交流与互动。
# \( x: ~" |0 N' T5 \) ]3 b“通过这次对话，美国应该了解到中国对于一些问题的看法，特别是在美对华企业的不公平对待上。”王勇表示，如今中美关系可能出现很多问题，对话将有助于了解彼此情况、减少由于猜忌造成的误判。
他建议，中美双方应该持续增加两国领导人、各层级官员、非政府组织、学术界以及民众之间的交流与合作。
中国外交部发言人汪文斌4月3日表示，中美经济关系根植于两国共同利益，本质是互利共赢。希望美方同中方相向而行，妥处分歧、凝聚共识、深化合作，推动中美经济关系稳定向前发展。