陈友骏：日本想扮“关键第三方”？难

每日新闻

日本首相岸田文雄14日结束对美国、德国的访问返回东京。在国内支持率持续深陷“危险水域”的背景下，岸田正寻求在外交领域投入更多精力以赢得“加分”。这次岸田到华盛顿参加北约峰会随后又到访柏林，透露出岸田政府在对美、对欧以及经济安保等问题上的若干战略考量。
第一，“引北约入亚”仍是当前岸田政府安全战略上的主要发力方向之一。美国是北约的领头羊，是北约的主导者和指挥方，但就地理分布而言，北约绝大多数成员国都集中在欧洲板块，这也是北约峰会后岸田专程访欧的主要动因，日本希望进一步拉近与欧洲的距离，尤其是促进与欧洲北约成员国间的战略合作。作为欧洲大陆最重要的国家之一以及北约重要一员，德国也是全球贸易和产业链供应链体系的重要参与方，有鉴于此，岸田访德过程中还重点谈及经济安保等议题。
5 k/ ]# _0 G& A$ y5 ], a! @1 [' L5 P第二，推动欧洲向美国倾斜，至少在经济安保等层面确保欧洲与美国、日本等所谓“志同道合者”处在“同一阵线”。近些年来，岸田政府在对外战略上基本锁定“日美同盟”的第一原则，不仅在战略设定以及政策设计上更加倒向美国，还试图扮演美国战略的“游说者”角色，主动辅助华盛顿推动相关战略及政策的部署与实施。当然，这也在相当程度上符合日本自身战略定位，即在美欧之间发挥“桥梁”作用，避免日本被美欧忽视或抛弃。
% m6 V  Z) L4 ?4 b                          另外，从全球政治、经济和安全的视角来看，欧洲被认为是中美博弈过程中的重要第三方，日本也希望扮演类似角色。但就经济体量和政治影响力而言，日本都还无法达到欧洲的程度。不过，欧洲在这方面也有其短板，由众多成员构建起来的机制性合作经常因为难以形成统一意见而出现效率低下的问题。与之相比，日本自认为作为“单一国家”的优势较为明显，政治决策以及相关政策落实较欧洲而言效率相对更高，因此能够更积极地配合美国推进包括对华博弈和捏合美欧在内的战略部署。这也已经事实上成为当前岸田政府加大外交领域动作的主要考量之一。
# G" ?6 n0 ^, l0 k) Z需要特别注意的是，日方此举背后有其特定的战略逻辑和“时机把握”。坦言之，近些年来，在国际局势动荡以及内部形势变化的背景下，欧洲的战略焦虑明显上升。尤其是随着俄乌冲突持续延宕，能源安全以及由此引发的经济成本上升和民生水平受挫等，成为欧洲国家极其担忧也颇为棘手的问题。对此，日本可谓“看在眼里记在心头”，将其视为游说欧洲的“绝佳时机”。
与此同时，随着国际局势不确定性上升以及华盛顿加大诱拉力度，欧洲个别国家涉足和干预亚太事务的冲动有所上升。从这些国家的视角来看，日本在亚太的地缘位置也恰好为它们提供了“切入点”。尤其是2019年《日欧经济伙伴关系协定》（EPA）正式启动之后，日欧之间经济合作逐渐呈现出扩大化、深度化的趋势，双边政治关系也同步性地有所深化和发展。由此，日本更加有可能成为欧洲“入亚”的中转或跳板。
但须指出的是，日本虽想放大欧洲国家“入亚”助美围堵遏制中国的作用，但就实践层面而言，欧洲仍将拓展与包括中国在内亚洲国家的经贸合作作为重要目标。这折射出欧洲内部理性力量对于寻求“战略自主”、不愿对美亦步亦趋的清醒，也让日本借着帮华盛顿拉拢欧洲而成为“关键第三方”的盘算难以达成。（作者是上海国际问题研究院研究员）