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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
: L' C( s. i* y在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 0 L( ~3 x( p( K# P8 A
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: ! i2 E. C0 P9 L8 |
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扩大赤字,
# }+ U( S7 L M: Q4 A' ^( J! O0 K增税,
) d" j5 E, Q$ T: z; T2 e6 x9 X6 b# c或大幅削减其他开支。 $ c/ K" J5 q7 `+ X6 [
图源:cpac
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 9 |" y7 n- P v, i
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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5 o" I# a E5 @, p# d' l6 J若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 ' D1 V" m1 y) @2 o
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建议:提高消费税GST 0 l6 A' `/ I6 Y/ w. ]. ?$ B% m
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对此,C.D. Howe给出的建议: 3 R3 `+ j9 s* W1 n
削减选举承诺,
' I+ }5 Z$ X0 w* m大幅压缩政府运营支出,
: M7 A0 P8 {/ _7 W; `7 @* x重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, " o4 `( n# S( y% H5 H1 N8 y
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 / A$ K) }- z6 @- G6 S. ?4 [2 V
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& N/ M8 y J% r# h3 O) g, w德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 6 n( \/ A4 z6 y
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” : I/ x" Y- W" H5 Y
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 + W8 G: ?- V, A8 f% [/ Q
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& X5 q3 e6 k$ B6 A& e; Y( W韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” - V2 F* b9 ~+ J' P
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) A4 K" a) k; S: b x' w# g5 x% v* n反对党:加税不可行
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” # [8 u5 u( H- m" t
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]/ x: [% r' h) e& `图源:法新社 " z0 F, A9 k8 U6 ^/ ~2 J# B' R
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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3 E2 B# Q8 K! N2 d4 W被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” ) j, N8 ^+ A4 R- ?$ ]& s9 U6 n. ~
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