|
在联邦政府连续数周发布开支公告，为预算日铺路之后，目前最大的悬念仍然是：今年的赤字会有多大，以及预期的削减将落在哪里、削得有多狠？ 2 P8 Y- W" {+ Y9 ?
& ], V& b" d! J' M8 F7 ]0 l# W) _: R
总理马克·卡尼（Mark Carney）和财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）一再称本周二的预算是“世代级预算”（generational budget）。他们表示，在全球经济动荡和地缘政治不确定的背景下，加拿大必须“少花钱”，才能“更多投资”。 3 G8 k; c1 m$ d7 U0 d) d* D1 H
- ?# X6 [8 H! f. ~) ?( T5 j; `
M% ~* R/ M# u0 `' ]两人谈到了必须做出的“艰难选择”和“牺牲”，为加拿大人做好心理准备，面对可能出现的一些惊人数字。
4 ^( v' G* _& h4 l. P% E0 y! M" Q0 |- G
" Q0 f6 `- ]; f( O) w* ~6 s3 [/ F图源：Global News * i, n0 ^5 W* j* ^# }9 @! a$ d m
+ _6 L; N) |( W+ }
6 E6 l: J/ Z- o2 [, h K7 R
一位不愿公开发言的政府高级官员说：“这是一次独特的预算，因为当前形势迫使我们做出以前不需要做的决定。几十年来，我们一直依赖与美国的紧密合作关系，但现在这种关系正在破裂。” 3 w0 q9 ^9 x: t. P& m. c
1 u1 b# V9 x; h) Q% Q4 S5 E+ [3 E0 d" M& J6 {2 ~- I3 k
卡尼最近在黄金时段的演讲中，将预算描绘为“既赋能又保护加拿大人，同时从内部建设国家”，这让外界对预算寄予厚望。
$ V7 R2 F" B7 H( ^' Z) F: S0 U/ W/ @ w- ?# w: Z) U
' t5 C( M& E, ~7 z4 n- N( e5 X
加拿大商业理事会（Business Council of Canada）政策高级副总裁西奥·阿吉蒂斯（Theo Argitis）表示：“我们期待在这个关键时期看到一个认真、严肃的预算。” 7 t6 j* N$ J' H6 o" f
0 G& }8 Z Q8 x/ v* {# A
! a7 F' n8 W" }( D, a“我们不缺创意，缺的是政治勇气……衡量预算是否认真，一个标准是他们是否愿意做一些取舍、优先处理某些事项。”
3 u% _; _% {; |9 K( R
7 W! e5 Q d. x7 P1 b7 ]4 K' ]7 A7 Q" w% l. d
关于“建设强大的加拿大”的讨论，也让一些利益相关者希望政府能关注发展国内能力，而不仅仅是追求更多外资，比如跨国公司拥有的电动车电池厂。
3 ~# t8 m" t" w6 Z( h! s
7 C* }( C* j4 N- ^$ ~* b0 k
' O' r' ~4 e, [; |0 I1 \加拿大创新者理事会（CCI）主席本杰明·伯根（Benjamin Bergen）说：“如果我们看到……数十亿资金投向那些不增强经济实力、不提升主权的项目，那真是一个大红旗。”
5 i! Y2 n ?- _, _" o, i* G
+ S. {0 a8 N6 r+ q3 P5 x5 P- N' r0 ~& Q+ H) f1 L t, C/ I, u
“我们的观点是，经济实力来自国内企业的成长和扩大规模。” : b4 @& B8 ]7 h! j! R+ f
0 f, _1 c# w7 i, R4 i3 [+ q# I. M/ O
9 M* C* I7 g0 {$ E8 [* c
伯根表示，虽然政府对预算内容一直保持低调，但在过去三个月里，CCI与渥太华在发展国内能力上的接触比以往任何时候都多。 0 a4 O7 b6 U z# y9 G. _3 T7 u3 K8 J
j4 @6 j8 e! V
$ l; G4 x, s, t" ?* f1 |' h预算前的几条线索 3 l8 ]; \/ G$ L' d8 y* L5 G, t" Z
8 l( ?8 K: k7 ^# q7 a% V# `8 p6 O6 a% {/ U
自去年6月以来，政府已经提前公布了一些开支计划，包括但不限于：
' x* j$ G0 ]( \: l
0 {2 }: \7 b& o6 I$ N! z
* d G5 e' L9 w9 s90亿加元国防开支，计划在3月底前花完
; F( S8 q! o' q* e. b130亿加元（初步）用于“建造加拿大住房”机构（Build Canada Homes） $ I2 Y# H9 y; ?2 C3 y I% y
20亿加元用于安省达灵顿小型核反应堆 % l/ V7 @ g. e4 `( b& V. m" m
50亿加元新设战略应对基金（Strategic Response Fund） 2 q: T9 \/ I4 Q6 ?
36亿加元，用于三年临时失业保险措施，以应对关税不确定性
! _6 [4 X' t6 H/ ~& ]! T1 s18亿加元增加联邦警力
' L$ Q$ V# {) ?3.7亿加元用于新生物燃料生产激励 ' O: U6 X# \$ }' e7 i
7700万加元（四年）用于CRA监管卡车行业违规 . _: [9 l: |# i+ E# i. g; D
6.605亿加元（五年）用于性别平等与安全，包括新招RCMP警员 " l) X9 t( W# ~& v3 _0 z$ @! j" M
9700万加元（五年）设立“外国资质认证行动基金” " u/ i; x& [+ o' x( a
4.5亿加元（三年）用于工人再培训计划 , E3 I7 l" j- O2 s6 O3 f% C
) r8 @8 x7 X6 R6 _ ?
" u2 a* _7 M8 z; [! G当然，还有一系列措施、投资和税收优惠等，只有在预算日才会正式公布。 M* D! \9 T5 ~! \! p6 e; Z
" ^& E" Y e- s+ g6 K/ g
1 t: Q8 ~3 ]9 D: l0 w显而易见，本周二的预算会大幅增加国防开支，加拿大承诺到3月31日达到NATO GDP支出目标的2%，到2035年核心国防开支达到GDP的3.5%。 % ?. D# R& A- N) v7 |' c* A
4 p* S, t5 C; c/ z) m: N2 ?
+ {0 s9 d- T. R9 W0 x6 R加拿大全球事务研究所（Canadian Global Affairs Institute）主席戴夫·佩里（Dave Perry）表示：“很多内容还很模糊。如果预算中没有超过本财年的国防开支预测，那就值得关注了。”
9 Q6 W3 v( K; v% c @: d( ^
# |- N" ]% b7 ]% N9 x4 ]: ]' w' j+ Q5 _2 @3 Z
今年的预算呈现方式也有所不同：日常运营支出与资本支出将分开。
$ Z3 {0 x) `- i) [7 r. J, L1 Z3 m2 G- C! r6 k; y3 B1 ?7 y: p0 Q
& o+ t8 D9 d: z0 A. G& M卡尼承诺，三年后日常运营预算（政府项目的日常开支）将实现平衡，也就是说，赤字只来自财政部定义的“用于公共或私人部门资本形成的任何政府开支或税收支出”。 ! T' f( z! p& K0 d4 }/ B
8 A$ F& Q9 n% I6 [4 o9 v: T' k' u, t7 x! R
但总的赤字数字仍然存在，今年预计将是去年预测420亿加元的两倍甚至更多。 & g5 F& b, z# a
* A. ^! G* n3 `' {( D
7 W4 |" B5 q' v; J; R% A
阿吉蒂斯表示：“这会是一个相当大的数字。卡尼认为，不是所有债务都一样，如果借款用于投资，就不用太担心。他在尝试把重点转向支出质量，但同时，他的操作空间是有限的。” : k5 H8 o7 @1 x* n4 t5 |5 f$ j* f
6 f4 c1 [- g9 G: x+ F2 i/ X9 \
9 T; j5 l/ Q2 R同时，加拿大人也被提醒，必须有所取舍。
+ u& h' S6 Y3 [2 _; R; ~
; f9 \1 t7 k- U4 S5 X& _$ U" \* K2 Q5 q
一位高级政府消息人士表示，对于削减内容将保持“透明”，不仅会有百分比，还会具体说明各项计划和预算明细将被削减多少。 + R9 {, y8 a+ d6 f
6 u2 N6 z# J- m/ b
" D- o! ?8 }- Q$ \: S+ N政府会倒台吗？
0 r3 R) l0 x3 e- K6 s# |
e7 w. D+ t% }( @; d
% `5 P' Z' g) J% W( t. x与此同时，卡尼作为总理的首份预算是否能通过下议院，仍存在不确定性。 " N, T: M, Y, J) U6 D B
2 X. }7 F7 P0 F) ~ M# h) t
) [& b" V U( | J7 K" i9 x- k达尔豪斯大学政治学教授洛里·特恩布尔（Lori Turnbull）表示：“有一种可能性是，反对党真的不想支持这个预算，甚至宁愿冒着选举风险，也不想被视为站在政府一边。” ! O( D5 [1 A7 H8 d
7 F3 p$ ]4 F$ z9 j9 {% `
* z% x z! S" g- i1 x即便是只有七名议员、正处于领导权竞选的NDP，也可能不想再次被看作撑着自由党的党派。
4 m- [+ v5 p& X8 p' `. M, q$ z( v: o& F; m% G" w8 c1 S9 d* `3 B
/ R2 e4 Y2 Z$ D$ ^4 D) p“也许NDP更愿意直接上街抗议……而不是跟预算扯上关系。这完全取决于自由党让大家接受了什么。”特恩布尔说。
; T' i/ Q3 C. M- z M$ C+ {
! Y/ @' _$ j; w! A- K3 Q ~
7 f" t8 b% q" R6 Q9 T k不过，财政部长与魁人党（Bloc Québécois）领袖伊夫·弗朗索瓦·布朗谢（Yves François Blanchet）近期的会谈，让人猜测魁人党可能不会投反对票。
3 e/ q' N4 a" z
2 K+ `- ^, v f; {; \: o- I7 A% Y( n4 j7 |1 U$ s1 F9 n* v
特恩布尔认为：“公众现在根本不想选举，这是绝对的不可能。” 2 K0 ?% z- q# L9 l9 |
8 V& ]' _4 I5 o- Q7 C3 ] | 
发表于 
