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据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 % X1 \7 g& D- m d' j* g
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。 # L1 X5 S+ d! q+ {5 }
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翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。 7 C5 N. g& |4 }; b4 y
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r1 y" T. [4 A0 B! U) f图源：immigration.ca
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在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”： ( w* d" K+ m7 b2 C4 R8 q
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, T% _. \ S {. D% |是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？ / J1 t/ w& k* d
是否要通过语言测试和公民考试？ Q* ^4 f% ?) f8 ? x
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保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道： % x0 N H5 l: H! u
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“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”
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图源：chamber.ca 6 W* X8 p) q/ P" N4 }
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Bill C-3是什么？ 6 X2 B$ S9 d! h" e# W
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* R+ ~4 X; O- l$ J今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。 , b, n0 _" I: S+ c0 M* g: \1 E
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这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。 ( p a! C( y! }1 @
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% E, P1 [$ d& R3 \; v% m0 z1 Q法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。
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5年恐增11.5万公民 成本$2080万 ' [) A8 S+ H, t/ z' K9 n
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尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。 $ e# O4 t) n1 D! E" P- V' g
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! O9 y) a& V+ [, ]# P移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca
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% G; e" ]2 [9 T8 c9 ^国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。 ! n3 ~9 [- l. w6 l, a
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但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 , {/ ~2 T: C9 l ]' s
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她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。” 0 d1 E: ]! O7 F
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不需要语言测试和公民考试 / W' {- C5 l$ U' q" d5 x: v# z
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* L) k3 X; B6 L9 ?* d* Q. [反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
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保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。
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对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。”
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( g) h# `7 C& `8 ]& W+ Q4 c, W2 Y9 K她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。 ; p' K' b. V- _9 _# ~9 \
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$ c; F+ }- P$ j& z; N2 g“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
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3 N- R6 {' @, J$ m: b, |* N图源：newlifevisa.com
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只要求父母累计居住3年
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" n+ W ~0 b- ~! j6 j议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 $ Q/ b+ O3 P. A
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移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”
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至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。
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7 d1 a4 A4 e7 P取消第一代限制 公民权可隔代传承 " G g8 K5 z, |: u; ]
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; m7 @5 Q4 u) x8 O亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。
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* Z4 P1 t5 f" H1 l& ?图源：gersonrelocation.com # Q0 N7 |, |! q$ E1 L
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他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。
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+ Y* D' ^6 Y- T# N$ H! J- S% x0 m, y他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？” i# r* c: o$ a) M Y
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7 i5 l3 d' v' z9 v7 r) q% v) n保守党：会加剧住房/医疗/就业压力 . \4 V. h: [* s% q$ |. B* }
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保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。
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7 |; ?+ S, @# m4 E% ]8 u0 `但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。” . k$ U- V1 N8 Q5 H3 @9 N0 f
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他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” % G( v! m. R, U3 N
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委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘
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发表于 2025-10-6 13:03:48
