美专家：中国全球愿景推动国际秩序转型

每日新闻

参考消息网4月25日报道 美国《外交》双月刊网站4月23日发表题为《中国的另一种秩序》的文章，作者是美国斯坦福大学胡佛研究所高级研究员伊丽莎白·伊科诺米(易明)。全文编译如下：

到目前为止，中国重塑世界的雄心已毋庸置疑。中国对全球秩序的构想将通过四个倡议来实现：“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。

北京的倡议得到了全面、资源充足的行动战略的支持。美国的政策制定者不应否定中国的策略，他们必须明白，美中关系的短期稳定正在推进而不是阻碍美国实现自身的最终目标。他们应该以去年的中美元首会晤为契机，减少煽动性的反华言论，建立更实用的外交关系。

获大多数国家认可

中国希望建立一个不仅基于多极化，而且尊重各国主权的体系；建立在国际共识和《联合国宪章》基础上的安全；由各国根据本国国情决定的人权；以及承诺不让任何国家和任何人掉队。

中国所构想的愿景对几乎所有国家都有吸引力。不是大国的国家将在国际体系中获得更大发言权，并享有全球化带来的更多好处。美国和其他国家的观察人士或许会对这些措辞不屑一顾，但这样做盲目且危险：对当前国际秩序的不满已经让全球受众比之前更容易接受中方的建议。

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中国倡导一个支持共同安全、制度多样性和多极化等准则的秩序。中国提出的上述倡议都在某种程度上推动了国际体系的转型。

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“一带一路”倡议已扩展成北京地缘战略的引擎：将中国的数字、卫生和清洁技术生态系统嵌入全球，扩大人民币的使用。

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“全球发展倡议”关注更广泛的全球发展。它经常与联合国合作，支持解决扶贫、数字互联互通、气候变化以及卫生和粮食安全等问题的小规模项目。

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正如几位中国学者所说，北京将“全球安全倡议”定位成提供“中国智慧和中国方案”的体系，以促进“世界和平安宁”。中国认为，全球安全倡议主张各国“摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗”。中国认为，更好的办法是构建“均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构”，通过对话协商解决国家间分歧，并坚持不干涉别国内政原则。全球安全倡议倡导尊重各国主权和安全不可分割原则——即一国的安全不应以牺牲他国安全为代价。

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“全球文明倡议”则认为，拥有不同文明和发展水平的国家会有不同的政治和经济模式。因此，有着与中国不同哲学、文化传统和发展水平的希腊对人权的认知和实践可能与中方不同，但两者同样有效。

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融入国际治理体系

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中国正努力让世界各国和国际机构接受其所构建的世界愿景。中国的战略是多层次的：与单个国家达成协议、将其倡议或部分倡议纳入多边组织或全球治理机构。“一带一路”倡议就是这种方法的典范。它倡导互利共赢和共享发展等价值观。中方还将“一带一路”倡议与其他地区发展努力如《2025年东盟互联互通总体规划》等联系起来。

中国还成功将“一带一路”倡议纳入多个联合国项目，尤其是使其与备受瞩目的2030年可持续发展议程保持一致。中国还成立了“全球发展倡议之友小组”，迄今已有70多个国家加入。全球发展倡议已推进50个项目，并承诺为其他国家官员和专家提供10万个培训机会，这些培训机会旨在推广中国的先进技术、管理经验和发展模式。中国还与联合国南南合作办公室共同举办与全球发展倡议相关的研讨会。换句话说，北京正在将该倡议纳入国际治理体系。

全球安全倡议获得了广泛认可。目前已有100多个国家、地区组织和国际机构支持全球安全倡议。中方还鼓励金砖国家合作机制、东盟和上海合作组织采纳这一概念。

改写地缘战略格局

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与美国相比，中国投入了大量外交资源来宣传和推广其倡议。北京在争取其他国家以及联合国组织和官员的言论支持方面显然取得了进展。

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尽管全球安全倡议刚刚起步，但2023年由北京促成的伊朗与沙特之间的和解是该倡议倡导对话原则的一个范例。

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“一带一路”倡议改变了非洲大部分地区、东南亚以及拉美的地缘战略和经济格局。

北京的努力之所以受到欢迎，部分原因在于目前由美国领导的国际体系在世界许多地方不受欢迎。其在应对大流行病、气候变化、债务危机或粮食短缺等全球性挑战方面的记录并不理想——而所有这些挑战都对地球上最脆弱的人群造成了最大冲击。

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事实证明，现有国际体系没有能力解决长期存在的冲突或防止新的冲突爆发。与此同时，美国正日益被视为在其推动创建的机构和规范之外行事：未经联合国安理会批准实施广泛的制裁措施，帮助削弱世界贸易组织等国际机构，以及在特朗普执政期间退出诸多全球协议。最后，华盛顿不时将世界体系划分为“专制国家”和“民主国家”两大阵营，导致其疏远了许多国家。（编译/杨雪蕾）

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