美国对体育“长臂管辖”的政治算计

每日新闻

今年4月以来，美国撺掇西方媒体大肆炒作所谓“中国游泳队涉兴奋剂”事件，并无视世界反兴奋剂组织（WADA）的调查，造成恶劣影响。据世界泳联公报显示，31名中国参赛选手人均被检测次数达13次，远超平均的3.4次。频繁的检测和不友好的抽检时间，对运动员的竞技和心理状态必然有不利影响。此外，菲尔普斯等“名人”公开发表不实言论，也对中国运动员的形象造成了损害，使选手承担了额外压力。

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讽刺的是，美国对中国选手“重拳出击”，对自身的反兴奋剂“陋习”却视而不见，十分双标。事实上，90％的美国运动员游离在监管之外，美国的职业体育联盟和大学体育联盟（NCAA）自行制定反兴奋剂标准，不服从WADA统一管理，美国反兴奋剂中心（USADA）一般也不对他们进行检测，形成了巨大的体育暗箱。WADA主席班卡暗示，USADA这么做的原因，是“美国是一个销售和分销提高成绩药物的巨大市场”。

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在经济目的外，美国炒作反兴奋剂议题更有明确的政治目标：一是打击中国奥运军团，呼应美国对华全面竞争的外交路线；二是冲击世界反兴奋剂秩序以扩张自身话语权。近年来，美国与WADA的冲突愈演愈烈。2020年，美国就曾以停止资金援助威胁WADA“给予美国与其经济贡献相应的代表地位”。班卡则回应称这可能会直接导致美国运动员失去参加重大国际体育赛事的资格。7月24日，在美国盐湖城获得2034年冬奥会举办权的同时，国际奥委会（IOC）也提出附加条件，保留了终止奥运会主办合同的可能性。这显示出WADA、IOC对美国“长臂管辖”的强烈不满。

世界体育的权力结构由IOC、各国际体育单项组织和各国国家奥委会三类主要参与者及一些“卫星”组织构成。其中，IOC是“控制核心”，由它来自我赋权并且主管其他组织，同时通过体育仲裁法庭和WADA来完善司法程序。“长臂管辖”是美国企图打破这一现有国际体育权力结构的一种尝试，本质上是其国际政治、外交领域的霸权行为在体育领域的延伸。体育虽然在大众认知中属于社会文化领域，但奥运会等重大体育赛事拥有独一无二的影响力、商业价值与关注度，被美国视为国家间“没有硝烟的战争”。因此，美国才在其全球霸权衰落的大背景下，将体育议题视作争夺国际政治话语权的重要一环。

面对美国的不怀好意，我们要做好充足的思想与策略准备。体育冲突的表象背后是激烈的国际政治博弈与国际话语权竞争。在动荡的世界里，体育很难是一片净土。只有积极在国际舞台上发出“中国声音”，主动捍卫自身权益，加强在国际体育领域中的话语建设，团结严守道义与体育精神的伙伴，才能最大化地扼制“群魔乱舞”，还运动员们一汪干净的水池。（作者是北京外国语大学国际体育传播与外交研究中心研究员）

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