云南蒙自引入共享电单车企业评审程序遭投诉举报，官方：正在办理

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蒙自市街头停放的共享电动车 澎湃新闻记者 熊强
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云南红河州蒙自市通过综合评审打分机制引入共享电单车企业，打分标准是否公开透明，受到多家参与评审企业的质疑。
- Q" g+ O- |0 }去年，上一轮共享电单车引入项目三年合同即将到期时，蒙自市城市综合执法局发布了经营备案登记公告，经过综合评审，今年3月公布了预准入的三家企业。然而，三个月后，当地将前述结果撤回，又发布了新的综合评审工作方案。
" y8 L1 w) f9 ~* N5 d新的评审方案明确，通过综合评审打分，择优选择排名前4的企业，作为蒙自市互联网租赁电动自行车投放企业。打分排名出炉后，21家参与评审的企业中，最高得分99分，最低得分32分。
不过，有参与评审的企业反映，企业根据打分细则准备的材料，很难取得高分，如有“提供管理层的学历及身份信息”的得分项，打分细则中没有明确列出；有的方案内容需符合要求的展示方式才能得分，但这些要求没有公示。
就相关疑问，多家参与评审的企业通过国务院“互联网+督查”平台、云南省人民政府省长信箱等渠道进行投诉举报，对蒙自引入企业评审流程的公平性和公开性提出质疑。
对此，蒙自市城市综合执法局表示将于9月8日前办结并书面答复。蒙自市政府新闻办相关负责人7月29日向澎湃新闻表示，已关注到此事，经了解，车企已直接投诉到省级以上政府部门，目前还在办理当中。
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蒙自市街头停放的共享电动车 澎湃新闻记者 熊强
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! A' W- d, A. P; A1 {9 ?  _; @. C 蒙自市街头停放的共享电动车 澎湃新闻记者 熊强

$ x8 v2 w# ~; g- ]' ^$ m$ k今年首次评审，三家企业进入预准入名单
+ u* j& M' p/ _0 a4 P蒙自市位于云南省红河州东部，城区建成区面积35平方公里，是红河州州府所在地，先后3次入选云南省县域经济发展10强县。早在2013年8月，蒙自市由政府投入运营公共自行车，成为云南省第一个“吃螃蟹”的城市。2018年，公共自行车站桩被拆除，兴起的共享单车将其替代，随后共享电单车也进入蒙自市场。
“如今，共享电单车在蒙自市受到欢迎，每日骑行数据综合起来达三四万人次。”一业内人士估算，蒙自的共享电动自行车有较大的发展潜力和空间。
不过，新业态的进入也为城市管理带来挑战。2022年，在蒙自市第四届人民代表大会第一次会议上，有代表曾提出《关于加强蒙自市共享电单车管理的建议》。蒙自市城市综合执法局同年6月答复称，2019年以来，5家公司的互联网租赁电动自行车陆续进入蒙自市场，给市民出行带来了极大的方便。但这5家公司没有经过行业主管部门的报备和审批，造成市面上共享电单车处于无序投放、无序竞争状态。
- {8 i$ B7 a: |, s! I! s答复称，为促进行业规范有序发展，蒙自市城市综合执法局出台了《蒙自市市区互联网租赁自行车运营工作方案（试行）》，要求相关部门要严把准入关，加强企业管理。
) J  r& W. ^7 u' p答复显示，2020年12月，通过公开招标的方式，蒙自市引进觅马出行、松果出行、阿拉丁出行3家共享电动自行车运营商，市城市综合执法局于同年12月29日代表市政府与3家企业签订引入项目合同，约定经营期限为3年。
上述合同即将到期时，2023年10月9日，蒙自市城市综合执法局对外发布互联网租赁电动自行车经营备案登记公告，明确当日起至10月13日受理企业报名，报名备案截止时间起10个自然日内接收运营企业提供相关评审资料，同年10月24日至10月28日评审小组完成企业申报材料的审定工作。
" w4 Q; C: o) o, ?  z“备案登记评审包含诸多环节，譬如相关材料提交，评审完之后的车辆核验——主要检查车辆功能、安全性以及是否符合国标，还有试骑感受等。值得一提的是，还进行了民意测评。”参与此次备案的一共享电单车企业城市负责人李梦（化名）介绍，整个评审过程多维度考量了参选车企。
今年3月11日，蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况结果出炉，美团、喵走和松果三家品牌位列名单之上。蒙自共享电动自行车工作组要求预准入企业于5个工作日后，到蒙自市综合行政执法局接洽对接相关后续工作。

- F0 `( `, O) A  G 蒙自市综合行政执法局
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三个月后撤回结果并启动第二次评审
; B4 D. T+ I! }“我们按期前去城管局对接开会时，他们只简单提及让准备后续投车事宜。”李梦告诉澎湃新闻，当预准入车企问及投放车辆具体时间、数量等关键信息时，对方未予回应，只是让回去等待消息。
( m( c9 F& W: k  d之后，情况出现了变化。
6月21日，蒙自市综合行政执法局、市交通运输局等8部门，联合发布《蒙自市互联网租赁电动自行车运营管理实施方案（试行）》。“蒙自市鼓励和规范互联网租赁电动自行车发展。”该方案称，互联网租赁电动自行车作为城市公共交通的重要补充，是城市慢行交通系统的组成部分。
0 E" a* E2 y  C2 Q/ `: Y该方案发布之日，蒙自市同步发布了《蒙自市互联网租赁电动自行车引入综合评审工作方案》。
: R6 k6 d3 q9 `  I; U/ f4 n上述综合评审工作方案明确，通过综合评审，择优选择排名前4名的企业作为蒙自市互联网租赁电动自行车投放企业，在蒙自市五个街道范围内预计投放6000辆互联网租赁电动自行车。
评审流程上，方案要求，参选企业进行运营报名登记并提交相关评审材料后，由蒙自市住建、工商信、交通运输、交警、综合行政执法、消防、市场监督管理局等7个部门各安排6名人员，从该42名部门人员中现场抽签决定评委人选21人，从剩余21人中选举3名评委组成复核小组，复核组不参加直接评分。剩余18人分A、B两组，每组9人，对照《综合评审规则及要点》通过现场抽签交替评审，依次对每家企业资料进行评分并填写《评委评分表》。此外，邀请人大、政协、纪委、蒙自市发展和改革局作现场监督，全程摄影、摄像并由公证处对引入综合评审进行现场公证，评分结果及排名统计完成后现场公布，排名及成绩由公证处做出公证书。
也是在同一日，蒙自共享电动车工作组宣布撤回今年3月作出的《蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况公布》。官方对此给出的解释是，根据红河州发改委《关于蒙自市互联网电动自行车经营备案登记公告投诉处理意见的函》和红河州市场监管局《红河州公平竞争委员会办公室关于对〈蒙自市互联网租赁电动自行车运营管理实施方案（试行）〉发现问题进行核实整改的通知》要求，经2024年6月12日蒙自市互联网租赁电动自行车管理工作专题会议研究，决定对2024年公布的《蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况公布》进行撤回。
, l- ^, w8 a- X: H; Y“撤销第一轮流程期间，官方没有给予预准入企业任何通知和说法，在发出第二轮方案之后，才发了撤回第一轮预准入结果的通知。”在李梦看来，政府部门应先作废原流程及结论，并且告知原预准入企业详细原因，再开始启动新的引入程序。

6 }: `. h- {& c9 m蒙自市互联网租赁电动自行车引入综合成绩排名
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( T: R/ I% k( R1 @车企举报打分标准不透明，官方称正办理
“一共21家互联网租赁电动自行车企业参加了第二次评审。”一互联网租赁电动自行车企业区域城市负责人张翔（化名）称，此次评审启动突然，让大家措手不及。车企依据官方公布的“打分细则”准备材料，包括技术材料、项目运营方案及应急处理措施方案，总计12项，“最终的评分结果显示，21家参评的车企最高99分，最低的32分”。
& i& u- Z! M- I! |, D# ^0 U% L《蒙自市互联网租赁电动自行车引入综合评审成绩排名》显示，本次参加评审的21家共享电单车车企，分别是来自上海、杭州、广州、湖南及云南本地的企业，其中3家企业得分90分以上，1家企业80分以上，4家企业70分以上，2家企业60分以上，11家企业得分不足60分。最高分99分由杭州某公司获得。
8 l, O) w) |' Q, o* y# _4 M多名参加本次评审的车企负责人称，根据打分细则准备的材料，很难取得高分。比如，打分细则第7项的特定要求为：提供申请人运营模式为直营模式的相关资料。该项并未要求提供管理层的学历及身份信息，但是在打分标准内出现了该得分项，并高达6分。“如果不是提前知道这些细节，不可能拿到这个分”。有车企负责人说。
一名车企负责人称，在应急事故处理措施方案中，除内容外，标题和展示方式必须和打分标准中的要求一致才能得分，但这些内容没有公示，相关方面也未告知过企业要这样去提交。“包括所有的运营方案必须要本地化，要具有蒙自街道、人员的照片去做展示，才能拿分，如果没有当地人员和街道照片展示是不得分的。”
- u- Z" v4 @. ?7月30日，参与此次评审且得分前三的一车企相关负责人向澎湃新闻表示，他们是合法经营，依法依规参与，当记者询问官方是否公示过评分标准时，对方挂断了电话。
4 C  t5 k  k9 _* R$ i8 w6 a就上述疑问，多家车企通过国务院“互联网+督查”平台、云南省人民政府省长信箱等渠道进行投诉举报，对蒙自引入企业流程的公平性和公开性提出质疑。
对此，蒙自市城市综合执法局表示将于9月8日前办结并书面答复。
5 O9 j' t6 t8 c* c  i! H蒙自市政府新闻办相关负责人7月29日向澎湃新闻表示，已关注到此事，经了解，车企已直接投诉到省级以上政府部门，目前还在办理当中。