兵韬志略｜加拿大接收新型极地舰艇，北极军事竞争日趋激烈

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热点新闻：据外媒报道，近日加拿大海军接收了第5艘“哈里·德沃尔夫”级极地近海巡逻舰，此举将加强加拿大海军在北极地区的军事行动和保障能力。在此之前，加拿大政府宣布将为海军采购12艘常规动力潜艇，要求该潜艇可执行“冰下任务”，监测本国西北航道、北极地区相关区域以及其他海域。
点评：近年来，随着全球气候变化加剧，北极的战略价值愈发凸显。加拿大是北极地区重要国家，长期以来一直聚焦极地军事化建设，将北极当作展露“军事抱负”的“窗口”。俄乌冲突后，加拿大更是在北极军事化进程上按下了“加速键”，不断加强该地区军力建设，并利用联合演习、巡逻和军事开发等活动巩固自身利益，不仅使得北极成为各国竞争博弈的新战场，也给地区安全格局带来了诸多风险因素。
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. F/ P  \4 u: ]* R; L3 j, u% O为了适应北极环境，“哈里·德沃尔夫”级极地近海巡逻舰进行了针对性设计，具备较强的破冰能力。
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* C) _, Q& U& X& ]3 ]; {1 U/ `& J加拿大加快极地军力建设进程
' T) I# G4 V; A+ t, o长期以来，加拿大一直视北极为其核心利益圈和传统势力范围。早在20世纪50年代，加拿大政府就率先宣布对北极享有领土主权。2009年5月，加拿大又公布了世界上首张北极地区综合地图。目前，加拿大在北极地区已经部署了多艘大型破冰船和适合极地航行的导弹护卫舰，并建立起了规模庞大的港口和军事基地，为加拿大海军在北极地区开展军事行动提供有力的支援和保障能力。
为了更好完成在北极地区的军事行动任务，2010年加拿大出台了《国家造船战略》文件，提出要建造6艘“哈里·德沃尔夫”级极地近海巡逻舰的计划，分别为“哈利•德沃尔夫”号、“玛格丽特·布鲁克”号、“马克斯·伯奈斯”号、“威廉·霍尔”号、“弗雷德里克·罗莱特”号和“罗伯特·汉普顿”号，都是以加拿大皇家海军英雄命名。从功能上来看，该型舰专为巡逻极地地区和加拿大近海水域而设计，船型方面为钝舰首，外形短粗，能搭载较多补给品及转运用的直升机、登陆艇、交通艇、重型吊车等设备，具有较好的破冰能力和综合支援能力，可有效完成在北极地区水域进行海上情报收集、监视侦察、海洋监测、海上支援、搜索救援等任务。
此次加拿大接收的极地近海巡逻舰为“弗雷德里克·罗莱特”号，全长103米，满载排水量6440吨，最大航速17节，能容纳80名舰员，可携带2艘多功能救生艇、1艘登陆艇、1架垂直起降飞机、1辆雪地摩托车等，并采用了与时俱进的隐身外形设计，装备了雷达、声呐等完善的预警探测设备及相应的武器系统，能在极地6级海况下执行巡逻、油料补给和操作工作艇任务，5级海况下执行登舰检查任务，3级海况下支援直升机起降，具有很强的极地作战功能。
1 N  v( U/ Y+ z' x! p  X/ n; H, R除了建造新型舰艇设备外，加拿大还加强了对太空资源和新兴技术的研发，以提升对北极地区的态势监控能力。目前，加拿大已将北极军备建设纳入新发布的“未来太空规划”，其中一个关键项目就是为北极地区提供可靠和安全通信的“增强型极地卫星通信计划”，通过对军用侦察及军民两用卫星星座进行大范围升级，以强化对北极及有关海域的监控。该项目计划于2034年运行，预算总额达49亿加元。此外，加拿大在2024年4月发布的新版国防政策文件中，也将建设新型防御能力纳入重要内容，意图通过在加拿大全域及北极地区部署北方作战支持中心网络、机载预警机机队、海岸和水下传感器、北极卫星地面站、外国情报能力和新型战术直升机，增强其在北极的存在、机动性和响应能力。该文件将为未来加拿大进行极地军力建设提供重要指导，大大提升其维护极地安全利益的能力。
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加拿大计划采购新型护卫舰、潜艇和战机等先进武器，全方位增强军队实力。

2 p& W: x; K# _$ _7 a+ K极地国家加强军事合作力度
目前，对北极相关领土声称拥有主权的国家共有八个，分别为美国、俄罗斯、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典。随着北极经济和军事价值的日益凸显，相关国家争相采取措施加快北极地区军事力量建设，并采取一定程度的军事合作，以维护自身在该地区的利益并强化威慑能力。
美国为了谋求北极霸权，不断加紧在北极地区的战略部署。从任命首位北极大使，到单方面宣布在北冰洋等区域延伸大陆架的主张，再到与多国举行“北极挑战-2023”等军演，美国不断推动北极地区的军事化趋势。2024年7月，美国国防部发布《2024年北极战略》，将北极描述为对美国“具有重要战略意义的地区”，表示将扩大美国在北极地区的军备能力和监视活动，特别是加强对高科技传感器、雷达系统和一系列军事装备的投入，以确保北极不会成为所谓的“战略盲点”。
此外，报告还强调了美国与加拿大等盟友在北极加强合作的必要性，认为北极地区是美国全球战略布局的重要组成部分，为了维护和巩固盟友关系网络，美国要将北极视为加强与盟友合作的重要平台，带领盟国在北极地区设立新机制、规则和程序，以确立自身主导地位和北极霸权。报告还特别提到美国及其盟友计划到2030年投用250多架能够在北极地区执行任务的先进多用途军机。

8 |, L0 C3 R; b) o7 F1 n4 {正在北极执行任务的“哈里·德沃尔夫”级极地近海巡逻舰。
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瑞典、芬兰、挪威等北欧国家对北极地区也是虎视眈眈，特别是芬兰与瑞典，在加入北约后更是提升军事采购预算，加紧更新舰艇等装备，以确保在北极地区拥有持续行动的能力。瑞典计划于2025年交付2艘新型“布莱金厄”A26型潜艇，并开建4艘“吕勒奥”级护卫舰。芬兰计划建造4艘“低地”级破冰护卫舰，首艘该级护卫舰已于近日开始铺设龙骨。挪威于2023年开工建造首艘212CD型潜艇，并计划在未来5年另外采购5艘新型潜艇和5艘新型护卫舰。此外，挪威、瑞典和芬兰还商定建设一条贯穿三国北部地区的军事运输走廊，用来保障军事人员和装备快速从挪威港口穿越瑞典，抵达芬兰。该军事运输走廊已在联合演习中投入使用。在2024年4月举行的“即时反应-2024”联合演习中，参加演习的美国陆军第3山地师第10旅，将超过200辆军用车辆及300个集装箱，从挪威纳尔维克港口通过铁路运输，途经瑞典北博滕省博登市和哈帕兰达镇等地运抵芬兰。7月11日，美国、加拿大和芬兰的领导人还宣布了他们创建破冰船合作计划的意图，以加强在北极的存在。这些都将使得未来北极地区的军事竞争与博弈态势更加激烈，也大大增加了北极地区的安全风险。
引起俄罗斯高度警惕和强硬反制
俄乌冲突后，“北极例外论”的认知正在被打破，这片极寒之地正在成为俄罗斯与以美国为首的西方进行博弈的又一战场。作为美国的传统盟友，加拿大在防务建设上始终保持与美同频，在北极地区进行的诸多项目都是在美加北美防空司令部框架下进行的，包括部署远程传感器，用于追踪地面移动物体的卫星，提升能监控来自北极空中与海上等目标的能力，以应对俄罗斯日渐加大的高超音速导弹等新技术威胁。
对于美国来说，在“大国竞争”思维主导下，强化在北极地区的军事存在，加强与极地国家特别是北约盟友的合作，将可以进一步构筑对俄战略包围圈。在美国的推动下，近年来北约在北极地区举行联合演习的频率和规模都呈上升趋势。例如，俄乌冲突爆发后不久，北约就于2022年3月至4月在挪威及其附近海域举行了“寒冷反应-2022”军事演习，这也是北约近30年来在北极附近举行的最大规模演习。2024年上半年，美国在北极地区主导了“即时反应-2024”“北极边缘-2024”“冰营行动-2024”等多场联合演习。而随着芬兰和瑞典加入北约，美国已经与七个北极国家都成为盟友，未来将会在该地区开展更多军事训练和演习，为其后续海空力量以及地面作战部队在北极地区采取军事行动铺路搭桥。可以预测，随着美国在北极地区的力量投入，美军的战略轰炸机、战斗机、航母战斗群等进攻性作战力量今后会更多地进入北极范围内活动，从而实现在不同方向强化针对俄罗斯的军事威慑，这势必会引起俄罗斯的高度警惕和强烈反应。
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4 H% ~. d$ p! s+ A# `4 B美军近年来也非常重视北极军力的建设，图为美核潜艇在北极地区活动。

对于地理意义上最大的北极国家俄罗斯来说，北极有着非同寻常的战略意义。在俄总统普京批准的新版海洋学说中，北极被列为俄国家海洋利益的覆盖范围的首位。近期，俄总理米舒斯京也在政府会议上强调，跨经北极的北方海路对于向俄北部运送物资、向世界市场输送金属和能源、进行亚洲和欧洲之间的过境运输来说都非常重要，“有必要更积极地扩大俄罗斯的破冰船队”。从未来发展来看，在当前俄乌冲突僵持难解的背景下，美加等西方国家在北极地区持续加强军事存在和资源投入，将大幅激化俄罗斯捍卫其北极领土的意识，采取针锋相对的举措予以回应，从而导致北极地区安全态势更为严峻。
（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）