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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
. h' O9 e- g; j% L; \在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 & x& g( o9 p5 j. p0 l5 h
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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3 i9 _+ q9 X9 d. V# W$ j, x扩大赤字,
( o# o: m9 F: T$ R增税, ( k* \' S: p' F6 ^# I
或大幅削减其他开支。
: Q% u6 c5 b. j1 |6 l& g图源:cpac % E( y/ l9 M6 w
" a5 e4 e; F0 s2 q. a预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 ; d, U* C/ @ ^$ M$ \; M8 f2 e
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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2 A1 y( R5 S, ]/ M; g0 Y9 l+ S9 W+ q虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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& F& W: \+ a, r9 J' l9 S$ z前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议: ! w" d! w" j0 U5 {1 j2 @
削减选举承诺,
+ x" g- u" ^7 H0 ?) {大幅压缩政府运营支出,
- l; N$ w2 B1 M" T重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, ) C a& X7 n$ p5 D4 i) q0 U1 K
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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& B" K8 Q" s0 j德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 2 c b' ]0 k+ k+ m4 k& Q- `' s
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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/ B F" |* j3 i# d2 t. H他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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# v! N( q- c) q7 `' d目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 / t5 g( b K, j1 t3 k6 o3 G
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: w7 d% P) u6 l7 W韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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7 H" N) w9 M. z+ u反对党:加税不可行 ; H; q! f9 y1 s' r4 o( D
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” & m7 F3 g* N, f- F. [
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2 [. G" D, p' D- G9 l5 I3 L C- [图源:法新社 1 u* P0 o# o$ G- z I
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( ?: N; e6 X( A" C; |他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 6 A3 g; O, p& a5 B* ]
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” 9 X( r% { L/ ^4 I! {
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