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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? ; X1 w* p" b$ ~; q* I3 z
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 $ x; q3 X. S2 B
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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扩大赤字,
6 ?: U* k3 }6 g4 A4 \9 p4 }+ N增税,
; ?7 ]. W5 F9 s或大幅削减其他开支。 9 W6 }, n3 v0 p6 ^" \
图源:cpac . v/ L/ f8 y s9 x- G6 d; p
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 ( n5 |; I% O" ~" W/ s
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 8 A# g& ^6 Z3 E
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! |% `, i' R) f建议:提高消费税GST
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5 |& p/ r; n$ u( P% s5 E对此,C.D. Howe给出的建议: - D Y6 q" T' W A8 l
削减选举承诺,
. R/ L3 P8 y- O! L7 K大幅压缩政府运营支出, 9 r7 K% k C- O7 Y! a/ i+ u& A+ M
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
1 b6 M9 h% l. B$ Y$ ]并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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; q- t4 S# L9 m( E德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 7 V1 h- q! [" C& P2 [5 j
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! Q6 Y/ n9 y# d$ ~6 g: n加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” 0 `. n7 O2 E0 j. |; J3 ?
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 2 y" r1 d, m$ w# Q; y' j! b. T
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9 O% X% }$ U0 x/ b; m G; k目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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4 c* ^" x7 x8 c3 D8 Z韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” 8 M7 T! F( d! A# ]) w+ Q% h
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0 W6 ]7 H( e1 L, k. z反对党:加税不可行
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) t' b( g& D' L# `, i& h/ H前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” [1 l6 |- T& H- h. u4 I
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图源:法新社
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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1 W2 v. V* {3 g8 V- S& n* U被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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9 f" c* Q' c6 Z& s/ Q; g! Q不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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